新中国成立70年来我国民营企业发展成就及未来高质量发展策略

作者:匿名时间:2019-10-18 17:49:47

摘要

以1978年改革开放为分界线,新中国民营企业70年的发展可分为两大历史时期,并进一步分为四个发展阶段:恢复与消亡阶段(1949-1977)、再生与成长阶段(1978-1991)、快速成长阶段(1992-2011)和转型发展阶段(2012-现在)。新中国70年来民营企业的发展成就主要包括:整体规模快速增长,部分民营企业成长为国内外有影响力的大型企业;基于实体经济,它已经成为制造业的主力军。私营企业已经成为业主的渠道,“稳定就业”的作用非常明显。成为科技进步的重要推动力,在战略性新兴产业中发挥更加突出的作用。社会贡献继续增加,有效促进国家发展战略和计划的实施;民营企业的发展促进了经济体制改革和社会主义市场经济体制的建立和完善。新中国70年民营企业发展的基本经验是:坚持社会主义基本经济制度,坚持“两个坚定不移的原则”;保护私有产权,激发私营企业的活力和创造力;不断优化经营环境,创造公平竞争的市场环境;调动民营企业家创新创业的积极性,促进非公有制经济健康发展。针对民营企业发展中存在的突出问题,如企业转型升级困难、融资困难、民营企业投资、人才和人力资源下降、经营环境等,文章最后提出了促进民营企业高质量发展的对策和建议。

关键字

新中国70年;私营企业;主要成就;商业环境;高质量发展

基金项目

攀登中国社会科学院高峰的战略优势科学(工业经济学);中国社会科学院高端智库基础研究项目课题“民营企业经营环境评价研究”(项目编号2019 G03);中国社会科学院重大国情研究项目“上饶市优质产业发展研究”(项目编号:gqzd2019002)。

一、新中国民营企业发展70年

新中国成立以来民营经济的历史包括改革开放前资本主义工商业主导的各种民营经济的历史和改革开放以来[民营经济主导的非公有制经济的历史。新中国私营企业在过去70年的发展过程总体呈“U”形:以1978年改革开放为分界线,以国家资本和其他个体私营经济为代表的工商在前30年逐渐衰落,最终消亡。随着近40年来中国改革开放的深入,民营经济在从计划经济向市场经济转变的过程中应运而生。这是凤凰涅槃的过程:后者不是前者的延续,而是一个全新的生命体[1]。后者可细分为三个阶段:“再生与增长”、“快速增长”和“转型与发展”。

1.私营企业的复苏与死亡(1949-1977)

新中国成立前夕,中国共产党领导制定了“共同纲领”,并将其作为建国初期的行政纲领。《共同纲领》规定,新民主主义社会的经济制度是五种经济成分并存的制度:国有经济、合作经济、农民和工匠个人经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济。在国有经济的领导下,各有各的分工与合作,从而促进整个社会的经济发展。结果,旧中国萧条的私营工商业迅速复苏,并经历了短暂的繁荣。然而,新中国成立初期,党对民族工商业的“利用、限制和改造”政策也是实业家和商人的政策。三大改革的完成意味着前资本主义工商业作为主要商业实体的消失。

“三反”、“五反”运动始于1951年,旨在打击少数非法资本家的“五毒”行为。然而,在这场运动中,相当多的商人受到了打击,严重影响了[私营工商业的持续繁荣。从1953年到1956年,仅用了四年时间就完成了农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,实现了生产资料私有制向社会主义公有制的转变。此后,私营经济和其他类型的非公有制经济基本上成为历史。在这个过程中,广大商人给予了极大的合作,从而实现了经济领域的“不流血革命”。在“大跃进”和随后的“文化大革命”运动中,受极端“左”思潮和政策的影响,非公有制经济的最后残余基本被扫除,国民经济成为纯粹的公有制经济。然而,在这种纯粹的公有制经济体制下,整个国民经济的发展也显得低效和停滞。

2.民营企业的再生与成长(1978-1991)

尽管中国在计划经济时期淘汰了非公有制经济,但不可否认的是,计划经济时期工业化取得的初步成果为民营企业未来的再生和发展准备了物质基础条件和人才储备。

1978年底,中国共产党十一届三中全会拉开了改革开放的帷幕。党打破了传统所有制观念的束缚,为非公有制经济的发展打开了大门。一方面,党和政府积极执行工商业者的政策,“脱帽致敬”;另一方面,随着政策的放松和市场的发展,个体私营经济和各种非公有制经济又开始发展。然而,在这种生活中事物的产生和发展过程中,一直存在着激烈的争论。从关于雇员的辩论到关于“公共”和“私人”的辩论,再到关于私营企业家的“原罪”的辩论,[1号从来没有一刻休息过,尤其是从1987年到1991年,一直有很大的重复。在这一过程中,国家政策与时俱进,释放了民营企业发展的“枷锁”,努力争取生存空间:党的十二大在1982年提出,个体经济是“公共经济的必要而有益的补充”;1988年4月通过的宪法修正案规定,国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展,并保护私营经济的合法权益。1988年6月,国务院颁布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》,首次将私营企业的发展和管理纳入法律轨道。

一般来说,私营企业包括两大类:一类是私营企业,另一类是个体工商户。两者之间的区别是雇员的数量。职工8人以上的是私营企业,职工8人以下的是个体工商户。然而,在1988年6月颁布《中华人民共和国私营企业暂行条例》之前,私营企业没有获得法律地位。因此,没有相应的统计数据,但它们隐藏在“主要专业企业”、“大型个体企业”、“受雇企业”和“新经济协会”的统计数据中。甚至有些私营企业戴着乡镇企业和集体企业的“红帽子”。截至1991年底,注册民营企业10.8万家,从业人员183.9万人,注册资本123.2亿元。全国注册个体工商户1416.8万家,从业人员2258万人,注册资本488.2亿元[2]。

资料来源:中国社科院网站

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